数据要素领域的顶层设计进一步细化完善线上实盘杠杆平台，有望催化产业加速落地。

滥用市场支配地位

医药巨头子公司被罚没4.62亿元

12月17日晚间，上海医药公告称，近日，公司全资子公司上海上药第一生化药业有限公司（简称“一生化”）收到上海市市监局下发的行政处罚决定书。上海市市监局认为，一生化公司实施以不公平的高价销售注射用硫酸多黏菌素B的行为违反了《反垄断法》相关规定，构成滥用市场支配地位不公平高价行为。上海市市监局决定责令一生化停止违法行为，没收违法所得3.38亿元，并处2022年销售额3%的罚款，计1.24亿元。

收到数亿元行政处罚的上海医药表示，前述罚没款金额占公司合并报表范围最近一个会计年度经审计的营业收入和归属于上市公司股东净利润的比例分别为0.199%和8.226%，将对公司当期财务报表造成一定负面影响，但整体影响有限。

值得注意的是，近3个月，上海医药(601607)6名高管接连被查。11月20日，上海市纪委微信公众号“廉洁上海”发布消息，上海实业（集团）有限公司总裁周军接受纪律审查和监察调查；11月21日，“廉洁上海”再次发布消息称，上海医药集团股份有限公司原副总裁顾浩亮涉嫌严重违纪违法，目前正接受上海市闵行区纪委监委纪律审查和监察调查。

另外，今年9月，上海市纪委监委就曾通报上海医药及下属公司4名干部接受纪律审查和监察调查：上海医药集团股份有限公司原副总裁、上海上柯医药有限公司原董事长潘德青；上海上柯医药有限公司总经理李平；上海上药第一生化药业有限公司原总经理陈彬华；上海上药第一生化药业有限公司原副总经理黄臻辉。

下半年以来，该股累计跌幅为21.21%。截至最新收盘日，上海医药A股总市值为634.7亿元。今年前三季度，公司实现营收1975.08亿元，同比增长13.11%；归母净利润37.97亿元，同比下降21.13%。

“数据要素×”三年行动计划征求意见

近日，据国家发改委消息，国家发改委发布关于向社会公开征求《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》意见的公告。

该意见提出，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。

该意见并提出数据要素×智能制造、智慧农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、智慧城市、绿色低碳等12个领域的重点行动。

此前11月25日，国家数据局局长刘烈宏在2023全球数商大会上表示，国家数据局将围绕发挥数据要素乘数作用，与相关部门一道研究实施“数据要素×”行动。

开源证券认为，数据要素领域的顶层设计进一步细化完善，有望催化产业加速落地。

数据要素政策规划密集出台

根据麦肯锡测算，我国公共数据开放的潜在价值高达10万亿元—15万亿元，占2020年全国财政收入约55%-82%。数据要素顶层设计和地方配套支持政策加速密集落地，有望开启数据要素产业蓝海市场。

今年以来，多项关于数据要素的布局规划政策密集出台。2月，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》公布，其中提出到2025年，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

12月1日，广州印发《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》，优先支持工业、农业、城乡建设、交通运输、医疗健康、城市管理、普惠金融、教育等领域公共数据开发利用。

12月5日，浙江省财政厅归口、浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》正式实施。同日，青岛发布《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》，提出到2026年全市数据要素市场规模达到1000亿元以上。

12月7日，海南印发《海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)》，围绕医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、交通、金融等领域开展赛道活动。

12股获超百家机构扎堆调研

二级市场表现来看，数据要素概念股成交日趋活跃。证券时报·数据宝统计，12月以来，44只Wind数据要素指数成份股日均成交均值4.13亿元，环比上个月增长18%；浙版传媒、荣信文化、新华网(603888)、值得买(300785)、慈文传媒5股日均成交环比增幅翻倍。

浙版传媒成交放量最明显，12月日均成交3.44亿元，环比增幅达到3.54倍。公司旗下传媒公司拥有信息网络传播视听节目服务等多项资质，今年6月起开展短剧审核和内容分发业务，已有9部网络短剧及动画片通过备案。

截至12月15日收盘，数据要素概念股12月以来平均上涨5.91%，跑赢同期上证指数。世纪天鸿、荣信文化、南方传媒(601900)、中信出版(300788)、慈文传媒等9股累计涨幅超15%。

数据要素热度提升，机构调研热情不减。数据宝统计，年内共30只概念股获得机构调研，广联达、指南针、海天瑞声、中科星图、超图软件获超300家机构密集调研。

其中最热门的是广联达，共989家机构参与调研。公司在最近的机构调研中表示，数维道路预计今年年底前将完成施工图出图能力，打通完整应用闭环。

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